长沙市芙蓉区委编办优化长沙火车站地区综合管理体制 保障人民高品质出行

长沙市芙蓉区深刻认识长沙火车站作为重要交通枢纽和省会文明窗口的重要地位，根据省、市主要领导多次调研、调度长沙火车站周边地区综合治理工作提出的相关指示和要求，立足人民本位理念，坚持机构编制先行，切实优化理顺长沙火车站地区综合管理体制，从根本上解决站区传统管理难题，保障人民出行安全便捷。

一、立足人民本位理念，抢抓优化发展机遇

一是顺应人民高品质出行的迫切期盼。作为省内普铁、高铁、城际三轨互通的重要交通枢纽。目前，长沙火车站东、西广场人流量日均15万人次左右，年人流量超过5000万人次，高峰值如国庆、春节更高达40万人次左右。不断激增的客流量对站区现行管理体制提出更高要求，加快优化完善其综合管理体制，切实提升人民出行的安全性、灵活性和便捷性，既是高质量发展之所需，也是顺应人民愿望之所急。

二是加快推进规范管理的客观需要。新媒体蓬勃发展的现代化信息社会，对站区管理人员应对疫情防控、极端天气条件、突发公共事件等情况的综合能力要求不断提升；安全维稳指挥调度智能管理平台、智慧停车场等一系列软硬件设施的建设升级对专业技术人才的需求也不断增大。客观上迫切需要尽快优化体制、配强力量，确保能够提供更高效、更专业、更现代化的管理服务。

三是提升管理工作效能的必要举措。站区管理需要协调的市区职能部门、派驻单位、企业以及周边街道等单位多达30余个，事务繁多，协调难度较大，一些重大工作部署、重要行动安排往往需要由区政府分管领导出面协调，再予以层层传达调度，影响了工作效率，必须加快优化完善站区综合管理体制，提升站区管理效能，为出行群众提供更加优质高效的服务。

二、坚持机构编制先行，全面理顺体制机制

一是完善机构设置。聚焦站区“建设、管理、服务、运行”四个品质提升，加强同省市各级相关部门沟通衔接，将原长沙火车站综合管理办公室升格为副处级，更名为长沙火车站地区综合事务中心，按照属地管理原则，明确区政府的管理责任，推行站区指挥调度一体化，健全完善体制机制远景规划，制定强化站区治理可行性方案，全面提升站区综合治理水平。

二是明确职能职责。学习借鉴国内其他省市火车站地区管理经验，将火车站综合事务中心职能职责精准定位为四个方面：日常工作的综合协调；协调管理长沙火车站地区的治安秩序、交通秩序、经营秩序和市容秩序等；社会事务的综合协调和服务工作；网格化日常管理和工作调度、督查督办、应急处置、安全维稳工作指挥调度中心视频监控平台的日常管理和使用等。内设机构对应设置综合事务部、执法协调部、社会事务部和指挥调度部，构建职责明晰、协同高效、运行顺畅的综合管理体制。

三是建立联动机制。针对站区管理职能庞杂、条块交织、层多面广、任务繁重的客观情况，推行火车站综合事务中心综合协调、市区各职能部门齐抓共管的工作模式。建立联席会议制度，组织市区相关职能部门、铁路相关单位、其他驻区单位及周边街道、队所召开会议，对站区重点工作事项和突发性情况进行研究，坚持统一思想、统一部署、统一行动，形成强大的工作合力。

四是加强执法监督。为构筑精细化、专业化站区执法队伍体系，新设火车站广场行政执法中队，专门承担站区疑难案件、重大案件的办理，以及火车站广场和周边区域的综合行政执法。同时，由火车站综合事务中心牵头组织路地警力、交通、城管、市监等部门精干力量建立联合执法队，严格整治非法营运、无证摊贩等重点乱象，联合执法行动每周定期开展或视情况连续开展，或在某一方面问题比较突出时开展专项整治，达到全面整合力量、共享法律资源、持续重拳出击的效果。

三、有效提升管理水平，翻开站区发展新篇章

一是提质增效，擦亮文明窗口形象。长沙火车站位于繁华中心城区，伟人亲题“长沙”站名，是来长旅客“打卡”胜地，各类媒体在讲述长沙故事的影视作品中往往把其作为省会经典地标。作为各级领导、媒体、游客、市民关注的重要地标和交通枢纽，长沙火车站区管理体制的理顺优化，不但大大配优增强了管理力量，也加快了站区软硬件设施的全面提质，东西广场各自特色鲜明、高端大气，进一步擦亮省会文明窗口形象，符合人民高品质出行的美好愿望。

二是责任明晰，破除传统管理难题。在明确火车站综合事务中心主体责任的同时，突出和强调各市区相关职能部门的条线职责，对以往干扰站区正常运行的重点乱象进一步划分责任单位，制定追责奖惩办法，在集中整治、扫黑除恶、疫情防控、优化营商环境等各项工作中取得更好成效，尤其是针对影响站区管理的一些“老大难”问题，如喊客拉客，电的摩的、非法营运等问题，不再满足于搞行动、一阵风，更没有再出现多个职能部门相互推诿扯皮的现象，综合治理成效显著，站区景象清明有序。

三是完善制度，实现规范精细管理。实现管理网格化，调动公安、交通、行政执法、市监、市政等多部门力量，按照站区管理实际需要划分责任网格，建立起全方位、全时段、全覆盖的防控体系；实现治安维稳联动化，为公安、交警、交通、城管等联动部门配置相应的执勤用房，协调路地警力在站区24小时开展武装警戒、巡逻防控，即使在中秋、国庆、春运等人流物流高度集中时段，站区管理依旧秩序井然；实现应急处置快速化，为安全维稳工作指挥调度中心配备了专业技术人才，加强日常管理全要素数据的采集与整合，针对各类突发事件做好处置预案和演练工作，形成快速预警、指挥、处置、回复的管理机制，站区安全指数显著提升。（长沙市芙蓉区委编办供稿）