全省机构编制系统调研信息宣传培训班的“学与思”（八）

关于机构编制部门“又编又办”的几点认识思考

——全省机构编制系统调研信息宣传工作培训心得体会

衡阳市委编办  肖斌

此次全省机构编制系统调研信息宣传工作培训，三天时间虽短，但有良师大家倾囊相授，内容颇丰；有兄弟市州交流互鉴，学思颇深；有省办领导深情寄语，情志颇高，着实令人流连。作为机构编制调研信息宣传队伍中的“新兵”，我深感工作责之重、省办望之深，必将带着“一粒种子扎根大地”的殷殷期望和拳拳重托，有情怀有担当地做好本职工作，为机构编制工作高质量发展贡献自己的绵薄之力。在培训过程中，对于“编办编办、又编又办”这八个字，我有了更深刻的个人思考感悟。

一是“又编又办”彰显机构编制部门更新的使命任务。习近平总书记强调，“党政机构属于上层建筑，机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要政治资源、执政资源”。习总书记的重要讲话高屋建瓴、一针见血。毫无疑问，机构编制部门的主责主业涉及国家体制机制运行和机构改革的顶层设计，涉及执政资源的调整分配，是国家治理体系“上层建筑”中十分关键、十分重要的一个环节，决定了政治性是机构编制工作第一位的属性，同时，战略考量、规划编制也是紧随其后的鲜明工作特征。“又编又办”生动体现了大和小、宏观和微观、系统和局部、整体谋划和具体推进的辩证统一关系。总的来说，就是要一方面着眼于深化党和国家机构改革，从机构编制角度搭好“四梁八柱”，把各方面条件考虑妥当、酝酿成熟，确保该调整的机构平稳撤并整合、该划转的职能有条件有能力承接、该转隶的人员有序分流到位，实现改革工作基础扎实牢靠。另一方面，也要严格执行机构编制各项纪律要求，把党委编办交办的事情办好，切实担负好机构编制管理的主体责任。

二是“又编又办”赋予机构编制工作更高的标准要求。党的二十大报告对深化改革、教育科技人才、依法治国、转变政府职能等作出了重大战略部署，其中30余项体制机制改革调整与机构编制工作直接或间接相关。落实党的二十大提出的各项战略部署，机构编制部门必须要有“办”的主动，更要有“编”的能力，否则就不能跳出就机构编制谋机构编制的思维局限。历史车轮越向前进，改革越是进入攻坚期、深水区，以机构编制工作推进治理体系和治理能力现代化的重任就越艰巨，各方面运行体制的藩篱、机构编制的梗阻更加需要突破。这就要求机构编制工作不仅仅体现“当好管家守好门”的作用，更要有“当好工程师”的觉悟。特别是随着编委“一支笔”审批制度贯彻落实和深入推进，机构编制部门的战略作用更加凸显、任务责任更加重大，对“规划编制”的能力的考验更加突出。我认为，就是需要我们在做好“市之大事”的同时，还要看高一层、想远一点，朝着“国之大者”“省之大计”的目标进发，举例来说，一个部门的职能需要析出，就不仅仅是确定思路、采取举措去把职能转接、人员转隶完成即可，而是要多想几点——“职能转接后能否正常运转？”“承接职能的新部门上下联络的机制是否通畅？”“是否被析出职能部门人员编制有富余需要回收编制”等等，做到部门有所需、有所优化，编办即有所应、有所动作。

三是“又编又办”凸显机构编制队伍更优的角色定位。一直以来，机构编制部门便一直有党的政治机关、办事机构、参谋助手“三种定位”。因此，机构编制工作者既要当好办事员，又要当好研究员，“编”和“办”两手抓、两手都要硬，为党委中心工作提供服务保障。要扎好马步，练好“办”的基本功。着眼建设堪当时代重任的高素质专业化机构编制队伍，注重加强专业化能力培养，针对知识弱项、能力短板、经验盲区，全面学习掌握机构编制政策法规，大力提升干部能力素质，切实提高机构编制队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要修炼内功，释放“编”的规划力。认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求，在深化党政机构改革、事业单位改革、重点领域体制改革以及机构编制管理等方面开展调查研究，力求为党委决策提供可靠的依据。要着眼形势任务，扎实开展破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、典型案例的解剖式调研，深入一线掌握部门单位的难点痛处、基层群众的期盼呼声，在机构、职能、编制上做好政策配套、体制配套和人员配套的有关准备，构建好运行体系，“加载”好运行环境，为“走向高地、编制未来”打下坚实基础。