长沙市雨花区委编办做好“三篇文章”提高机构编制调查研究“三种能力”

为充分发挥机构编制部门围绕中心、服务大局、科学参谋重要作用，长沙市雨花区委编办坚持把调研放在开展机构编制各项服务保障工作的“最前端”，做好谋划、结合、转化“三篇文章”，力求调研方向更明、层次更深、方法更细、内容更准、作风更严、效果更好，切实提高基层机构编制部门调查研究能力水平。

做好谋划文章，既坚决贯彻也主动作为，提高机构编制部门发现、查摆问题能力。一是提高站位精心谋划。积极贯彻落实党中央关于大兴调查研究的重大部署，通过班子例会集中研讨、干部职工集中学习，充分认识该项工作的重大意义，紧扣长株潭一体化、开发区建设、住房安全等全区性重点工作，迅速开启调研行动。二是分类分步精细谋划。在近年来持续开展系列调研活动的基础上，立足全区经济社会发展和机构编制管理现状，拟定年度机构编制调研工作方案，拟通过三个月集中时段，采取座谈调研、现场查看等方式，分批次下沉到区直部门、直属事业单位、街道开展沉浸式、蹲点式调研。三是导向明确精准谋划。树立问题导向，力戒形式主义，从机构运行、职能配置、工作机制等角度开篇破题。重申调研工作纪律，减轻单位负担，需座谈调研的尽量简化资料清单，对补充性资料不做现场提交要求、对非印证资料不做硬性提交要求；可现场调研的直接通过观摩体验实现“把脉问诊”，前期已采取该方式有效推动政务窗口医保职责理顺、优化文物保护机构设置等工作。

做好结合文章，既明确重点又做好统筹推进，提高机构编制部门整合、分析问题能力。一是把调研和新一轮党政机构改革相结合。根据《党和国家机构改革方案》精神，按照省委编办、市委编办指导口径，梳理分析拟涉改单位有关机构设置、编制资源配置、职能职责履行等方面的问题建议，进一步了解其工作动态、思想动态，坚持把调研工作和机构改革同推进。二是把调研和机构编制执行情况和使用效益评估相结合。拟定《雨花区探索推行机构编制执行情况和使用效益评估工作实施方案》，按照共性指标、个性指标两大类别，细化一级指标6项、二级指标18项、三级指标28项，选取3家部门单位作为机构编制执行情况和使用效益评估对象，并同步纳入本年度大调研活动安排，把定量分析和定性分析贯穿在调研全过程中。三是把调研和机构编制常规管理相结合。结合机构编制实名制系统管理、机构编制事项年度报告、机构编制违规违纪违法问题清理整治等工作开展情况，提前梳理了解各单位共性和个性问题，做到一边调查研究一边业务指导、督促督查，稳步提高机构编制守正创新管理水平。

做好转化文章，既调查研究更强化落实，提高机构编制部门解决、预防问题能力。一是把调研成果转化成思想动力。加强党建引领，利用主题党日活动组织干部职工重走刘少奇同志在长沙县青山铺镇天华村18天的调研之路，厚植牢记调查研究是传家宝的重要理念，把务实作风转化为思想自觉、行动自觉，持续推动机构编制调研工作行稳致远。二是把调研成果转化成工作合力。对人员编制配备等单一性问题予以当场解答，告知政策依据、受理流程和注意事项，当场指派专人负责；对职能配置、权责边界、综合执法、工作统筹调度等较复杂问题，逐个梳理形成问题清单、责任清单，在上级编办指导下，适时组织多部门会商，加强多层次、多部门联动协同。三是把调研成果转化成制度效力。针对调研中掌握的一手资料、一线问题，建立调研成果转化运用制度。特别是针对去年以来的系列调研成果，形成《关于雨花区编制管理与应用的调研报告》，拟定《雨花区行政编制超编消化工作方案》等制度规范，为区委领导参谋决策提供参考，为机构编制管理提供制度依据。（长沙市雨花区委编办供稿）