立足职能 干在实处 争当服务县域高质量发展排头兵

祁东县委组织部副部长（兼）、县委编办主任  周水平

习近平总书记指出，县域发展要“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”，为县域高质量发展指明了方向。在第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育如火如荼开展之际，机构编制部门要扛起责任，担当作为，认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，通过调研发现问题、破解难题，全力以赴推动改革、提升服务，不断推动机构编制工作高质量发展，为加快全省经济强县建设提供坚强体制机制保障。

一、以“坚如磐石”的定力讲政治，筑牢发展根基

准确把握机构编制部门是党的机关、政治机关这一定位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。聚焦优化营商环境、发展特色产业、推动项目建设等重点工作，在改革创新体制机制、统筹机构设置、优化编制资源配置等工作中把准政治方向、站稳政治立场。坚决做到党的指挥棒指向哪里，机构编制工作的改革重点就放到哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里，努力发挥机构编制服务县域经济社会发展大局的重要作用。

二、以“披荆斩棘”的勇气促改革，破除发展藩篱

围绕阻碍改革发展的堵点、影响干事创业的痛点和市场监管的盲点，运用改革、整合、调剂等手段，盘活、用活机构编制资源，推动县域经济高质量发展。围绕“三高四新”美好蓝图、“制造立市、文旅兴城”战略、加快全省经济强县建设等中心工作和重点任务，打破观念和体制机制束缚，着力健全完善科技创新、数字经济、营商环境、文明创建、乡村振兴等重点领域体制机制，助力构建服务县域经济发展的机构职能新格局。聚焦开发区主责主业，强化破“旧”立“新”，探索优化机构编制管理方式，发挥开发区在推动县域经济高质量发展中的主力军作用。围绕教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动等中央部署的重大战略，打破层级、区域、领域壁垒，结合深化事业单位改革，挖掘潜力，优化结构，跨部门、跨领域统筹调配编制资源，提升编制资源供给能力。

三、以“只争朝夕”的劲头强服务，优化发展环境

以提升政府公共服务能力为重点，着力优化体制机制，提升服务效能，不断激发和释放发展新动能，助力打造一流发展环境。按照“依法合规、应放尽放、权责一致、承接有序”原则，推动“放权赋能”改革，对能够下放的经济社会管理事项，通过委托、授权、派驻等方式逐一下放，着力解决企业、群众办事“多头跑路”“白跑路”等问题。持续落实省委“1+5”文件要求，进一步优化乡镇（街道）机构设置，理顺基层与上级部门权责关系，做到分工合理、权责一致。持续推动资源、管理、服务、人才向基层下沉，加大编制资源向基层倾斜力度，着力减轻基层负担，加快推进基层治理能力和治理水平现代化。

四、以“踏石留印”的作风抓管理，提升发展效能

扎实推进机构编制法治建设，推动机构职能、权限、程序、责任法定化，统筹抓好机构编制法规制度制定、执行、监督。严格落实编制使用控制、编制动态管理、编制周转池、事业单位机构编制管理等制度，坚决守住机构限额、编制总量和机构编制纪律的“红线”。加强机构编制规范化管理建设，探索出台编制统筹调剂、机构编制管理评估等实施办法。扎实组织开展用编进人、重点改革任务落实、教育系统机构编制、议事协调机构运行、机构挂牌等情况的专项监督检查。健全机构编制监督检查与巡视巡察联动机制，完善整改口径、流程和销号要求，切实提升机构编制资源效益。