立足新征程 扛牢新使命 展现新作为 在推进现代化新衡阳建设中贡献机构编制力量

中共衡阳市委组织部副部长、市委编办主任 孙鹏伟

机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作。新时代新征程上，机构编制部门作为党的机关、政治机关，肩负着加强党和国家机构职能体系建设，深化机构改革，优化党的执政资源配置的重要职责使命，必须深刻把握机构编制工作的新形势、新要求，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神，全面准确把握新时代机构编制工作的使命定位、目标任务、实践要求，推动机构改革往深里走、机构编制管理往严里去，为大力实施“制造立市、文旅兴城”战略、全面建设社会主义现代化新衡阳贡献机构编制力量。

一、坚定正确方向，确立机构编制工作“定盘星”

准确把握机构编制工作新的历史方位和发展趋势，增强历史自信，强化历史主动精神，坚定机构编制正确发展方向，是做好新时代机构编制工作的前提。一是始终坚持党的领导不动摇。不同时期的机构编制工作有着不同的时代特点，但坚持和加强党的领导的核心原则始终未曾改变。做好新时代机构编制工作，最根本原则就是深化加强和巩固党的全面领导制度安排。要牢牢把握机构编制工作的政治属性，站稳政治立场，心系国之大者、省之大计，把党的集中统一领导贯穿于工作的全过程、各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。二是始终坚持以人民为中心的价值取向。机构编制管理工作是调配政治资源、聚拢人员力量的工作，要努力提升做好群众工作的本领。许多群众反映强烈的突出问题背后都与体制机制息息相关，要聚焦重点问题和关键环节，剖析深层次社会矛盾，将有限资源向基层一线和民生服务领域倾斜，积极回应群众急难愁盼和重点关切，加大重点民生领域体制机制改革和机构编制保障力度。要注意从基层寻找方法、从群众中汲取智慧，尊重基层群众实践，运用好基层改革试点，重大改革措施出台前坚持试点先行，推动顶层设计和基层探索有机结合。三是始终坚持依法依规规范履职。牢固树立“编制就是法律”意识，坚持以习近平法治思维和法治思想谋划和推动机构编制工作，持续加强机构编制制度建设、法治建设。加大《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度的贯彻落实和宣传教育力度，严格落实机构编制决策事项动议、论证、审议决定、组织实施等法定程序，不断规范审批程序和议事决策程序，严格按照规定权限和程序办理机构编制事项，将机构编制工作纳入法治轨道。

二、强化管理创新，备齐机构编制工作“压舱石”

新时代机构编制工作重任在肩、使命如磐，必须始终围绕主责主业，以助推治理体系和治理能力现代化为第一要务，围绕中心、服务大局，为高质量发展注入新动力。一要突出整体效应，做好基础性前瞻性工作。要深刻把握工作实际，围绕市委市政府实施重大发展战略和构建新发展格局的要求，根据经济基础的发展变化，不断深化体制机制改革，持续优化各领域机构编制资源配置。要用好调查研究这个法宝，透过现象看本质，找准工作着力点，推动机构编制工作由传统管控向主动保障转变。围绕新时代社会主要矛盾的变化，分析公共服务领域的深层次问题。二要突出协调原则，注重系统性创新性问题。实际工作中，机构编制工作存在一定程度的保障不及时、配置不充分、地区不平衡的问题，要求我们跳出“就机构编制论机构编制”的思维局限，在机构编制统筹配置、保障方式、效益发挥方面更加注重系统集成和创新驱动。在调整、优化机构编制时必须看远一点、想深一层，推动谋事和谋势、谋当下和谋未来整体同步，防止零敲碎打、缝缝补补。同时，要加快探索机构编制管理手段创新，加大对沉淀固化存量编制的统筹调整力度，实现编制资源科学高效配置。要加大跨部门跨层级调配编制力度，提升编制使用的整体效益。三要突出改革导向，提升主导性参与性效能。重点发挥好机构编制部门在机构改革中的“主力军”“施工队”作用，稳步推进党政机构改革、行政执法体制改革、事业单位改革、乡镇（街道）机构改革等，切实履行好统筹指导、组织协调和谋划实施等职责，积极引导有关部门参与配合，注重目标导向、实施路径和配套协同，既要坚持原则，敢于动真碰硬、触及矛盾，又要讲究方法，确保改革推进中思想不乱、工作不断、干劲不减，按时保质做好相关工作，务求改革实效。

三、落实重点任务，树好机构编制工作“风向标”

新时代机构编制工作务必发扬斗争精神，坚持服务保障定位，扮好参谋助手角色，以推进改革攻坚、加强管理创新为抓手，扎实做好各项重点工作。一是健全完善机构职能体系。聚焦落实机构改革任务，就涉改领域和涉改部门管理体制、运行现状开展“全方位”“解剖式”调研，结合实际科学制定改革方案。围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府有关职能。深化部门核心职责清单制度实践，促进规范履职，全面提高行政效能。二是统筹推进重要领域体制机制改革。深化行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。持续优化乡镇街道机构编制管理，优化机构设置，推进资源、服务、管理向基层下沉。推进开发区管理机构清理规范，全面剥离社会事务管理和公共服务职能，助推开发区回归经济功能区属性。三是创新机构编制管理。围绕理顺重点领域体制机制、健全责任体系，总结机构编制执行和使用效益评估工作经验，创新机构编制管理监督模式和方法。探索统筹使用各类编制资源问题研究，试行跨部门、跨地区、跨层级统筹调配编制资源，破解空编不用和无编可用并存难题。