深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上重要讲话精神 全力推动株洲机构编制工作高质量发展

株洲市委组织部副部长、市委编办主任 郭晓丹

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话，系统总结党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和宝贵经验，对事关新时代机构编制工作一系列重大问题作出全面部署，为新时代机构编制工作指明了前进方向，提供了根本遵循。株洲市委编办坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学、笃信、力行，切实把学习成果转化为稳妥有序做好新一轮党和国家机构改革、推动机构编制工作高质量发展的实干实效。

一、把牢新时代机构编制工作正确方向

习近平总书记在讲话中阐述了做好新时代机构编制工作“八个必须坚持”的重要原则、“三个方面的重要要求”和“四个方面重要部署”，其中首要的就是坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。党管机构编制，是新时代机构编制工作的根本政治原则，要深刻把握机构编制工作的鲜明政治属性，坚决落实党中央对机构编制工作集中统一领导的政治要求。近年来，我们通过建立健全党对重大工作的领导体制机制、调整优化编委领导体制和编办管理体制、修订完善市委编委工作规则和编办工作细则，切实落实落细党管机构编制各项要求，始终站在为市委分忧解难的角度去思考、谋划机构编制工作，充分发挥市委编委参谋助手作用，切实把党管机构编制的政治优势、归口管理的体制优势转化为工作优势，把加强党的全面领导作为首要政治任务，时刻与中心工作同频共振。

二、紧扣机构编制高质量发展首要任务

一是坚持以人民为中心。为人民服务是党的根本宗旨。习近平总书记在2024年新年贺词中指出，孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。在中国式现代化道路上，重视研究解决人民群众普遍关切的民生问题背后的体制机制问题，是机构编制工作不忘初心、牢记使命的出发点和立足点，也是检验我们工作成效的标尺。近年来，我们始终坚持服务大局、服务民生、服务基层，统筹推进依标足额核定公办中小学教职工编制、优化市直公立医院和基层医疗卫生机构医疗资源配置，先后建立1700名编制规模的全市公办中小学教职工编制周转池和1000名编制规模的市直公立医院编制周转池。同时，通过深入开展“走找想促”活动，在科技人才、食品安全、生态保护、应急管理等领域主动作为，在服务保障民生方面发挥了机构编制重要作用。新起点上，我们将继续聚焦重大民生工程、民心工程，健全完善为民惠民便民体制机制，统筹用好本轮机构改革精简下来的编制，重点加强民生领域机构编制保障，不断满足人民群众对美好生活的期待。

二是坚持以机构改革为重点。习近平总书记强调，党政机构属于上层建筑，要适应经济基础变化的要求不断进行改革。株洲市委编办始终坚持勇立潮头、敢为人先的改革精神，采取有力措施推进各项改革任务。全面推进园区管理体制改革，促进园区减包袱、激活力、增动能，积极稳慎将株洲经开区原代管的3个乡镇（街道）、23个社区、11所中小学校、3个基层卫生院以及社会事务管理职能移交石峰区，株洲经开区工作人员总量大幅减少，株洲经开区改革工作得到省委编委主要领导批示肯定。新一轮机构改革作为推进中国式现代化的关键一招，做好机构改革具体组织实施工作是党中央交给机构编制部门的重大政治任务，是当前机构编制工作的重中之重，我们将严格落实党中央、省委、省委编委关于党和国家机构改革的各项工作部署，在省委编办的精心指导下，系统学习湖南省机构改革方案，精准吃透改革精神，准确把握社会工作、科技、金融、老龄、行政执法等重点方面改革要求，对标对表科学提出株洲市机构改革方案，精心抓好组织实施，确保改革环环相扣、有序衔接、按时完成。

三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。习近平总书记在讲话中提出了严控总量、树立“编制就是法律”理念、坚持“瘦身”和“健身”相结合、好钢用在刀刃上等一系列重要要求，全面涵盖了机构编制“控、减、调、保”四层含义，深刻指出了严控机构编制和满足发展需要之间的辩证关系，生动体现了新时代机构编制工作的鲜明特点，为统筹优化机构编制资源配置提供了办法和路径。近年来，我们加大创新挖潜力度，打破层级领域壁垒，优化编制资源结构，提高使用效益，在统筹使用各类编制资源上做了大量卓有成效的实践探索，通过“减弱补强”“减多补少”“减上补下”等做法，先后建立市直行政编制周转池、市直事业编制周转池、县市区直事业编制周转池和乡镇（街道）编制周转池等涵盖市县乡行政编制和事业编制的7大编制周转池体系，编制总量达3200余名（人才编制池不设上限），有力促进了编制合理流动，释放了编制资源红利，有效服务了大局中心、民生事业和基层发展，为“培育制造名城、建设幸福株洲”提供了有力保障。下一步，我们将始终坚持严的主基调，在管住机构编制资源上坚持原则、较真碰硬、把住关口、严控总量，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，进一步盘活用好现有资源使用效益，大力推进“数智编办”建设，严格落实机构编制法治建设，及时把有效经验做法上升为制度，巩固好控编和统筹使用工作成果。

三、建设高素质专业化机构编制干部队伍

习近平总书记强调，要强化政治机关建设，加强领导班子建设，加强专业能力建设，加强作风建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。近年来，株洲市委编办着力打造“服务大局高站位、业务能力高水平、作风建设高要求”的干部队伍，推动自身建设取得了积极成效。一是坚持政治理论学习，坚持政治学习和业务工作“两手抓”，主题教育相关做法得到市委主题教育办充分肯定，通过坚持集中学习和个人自学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强贯彻新发展理念的思想政治行动自觉。二是突出干部能力建设，深入贯彻市委“干部能力提升年”活动，实施政治提能、学习提能、一线提能、作风提能、关爱提能“五大提能行动”，开展到县市区“送服务上门”“提能讲堂”“上派下挂”等十项具体活动，选派系统干部参加省委巡视，实行县市区编办系统青年干部跟班培训机制，召开全市编办主任暨业务培训会，不断提升干部队伍专业能力。三是加强党风廉政建设，扎实开展“作风建设年”活动，通过廉政基地实地培训、开展“镜鉴”以案促改专题民主生活会和讨论、讲授廉政党课等方式，不断深化全办作风建设，办机关在清廉株洲建设考核中连续被评定为“优秀”等次。新征程上，我们将对照习近平总书记重要讲话要求，坚持多措并举、多管齐下，全力打造高素质专业化机构编制干部队伍。