邵阳市委编办强化“五型”机关建设 推动机构编制工作提质增效

    近年来，邵阳市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，牢牢把握新时代机构编制工作使命和实践要求，积极探索高素质专业化机构编制干部队伍建设新路径、新方法，着力强化学习型、规范型、服务型、创新型、廉洁型机关建设，推动机构编制工作提质增效。

    一、以编学编讲为载体，建设学习型机关，让学习氛围“浓”起来

    一是上好理论课。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，常读原著、深悟原理。严格落实“第一议题”、理论中心组学习、支部主题党日等制度。开展“编学编讲”系列主题活动，理论学习中心组和青年理论学习小组紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会精神深入开展学习研讨交流，每一位中心组成员撰写学习体会文章，每一名党员轮流上台讲微党课，推动全办干部强化党的政治理论学习。二是上好业务课。按照“用什么学什么、干什么练什么、缺什么补什么”的原则，以《中国共产党机构编制工作条例》为主体内容，结合本轮机构改革任务，有针对性的开展机构编制业务知识专题学习。举办全市机构编制系统“编学编讲”业务培训会，邀请省委编办改革与政策法规处就加强机构编制法治进行专题辅导，增强“编制就是法律”的意识。三是上好实践课。扎实推进“走找想促”常态化长效化，工作中坚持调研先行、调研破题。聚焦为基层减负赋能、行政执法体制改革和落实省委编委“三个年”等重点工作和热点问题，开展机构编制专题调研，实行“一个课题、一个专班，一个方案、一抓到底”工作机制，全面了解吃透实情，找准解题好办法，确保提出的方案措施既不折不扣落实上级要求，又切合基层实际。

    二、以提质增效为重点，建设规范型机关，让规范管理“严”起来

    一是内部管理规范化。健全完善主任会、室务会会议制度，凡是上会研究的机构编制事项，事前必须深入开展调查研究，必须严格开展论证。建立“月中调度、月底讲评”工作机制，月中各分管副主任召集各科室召开调度会，总结本月各项工作开展情况；月底召开主任会议对各科室工作进行讲评，推动工作落实。二是业务办理流程化。各科、中心梳理对外主要受理承办的机构编制事项清单，绘制成图表，在醒目位置装框上墙。坚持日清周结月查制度，按照“事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结”标准，对常规性工作、一般公文处理、人员出入编等工作当日办结。对会议议定机构编制事项，按照“555”要求高效推进，即5个工作日内拟定会议纪要，5个工作日内办结事项，5个工作日内录入系统。三是机构编制法治化。始终坚持机构编制法治化思维，将监督检查工作寓于机构编制管理全过程，积极推进机构编制全流程闭环管理，贯穿机构编制工作动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责和预防教育等过程，维护机构编制政策法规的统一性、严肃性。

    三、以保障大局为主线，建设服务型机关，让服务质量“优”起来

    一是聚焦服务经济发展。围绕深化开发区管理体制改革、优化营商环境体制机制、促进“湘商回归”等全市重点工作，加强调研谋划，研究制定《关于完善产业园区运行体制机制调研工作方案》，通过市内园区实地调研，座谈调研等方式，对全市产业园区体制机制运行情况进行认真研究，查找问题、共商对策，强化机构编制支持保障。二是聚焦为基层减负赋能。全力推进基层治理“小马拉大车”突出问题工作，会同司法局、数据局及相关部门，共同商讨如何科学制定县乡两级权责清单并对具体运行情况持续跟踪评估，最大限度发挥清单作用。针对乡镇专业技术人员严重紧缺等问题，从市本级事业编中周转部分事业编制至乡镇（街道），同步建立乡镇（街道）“周转编制池”，支持做好专业技术人员招考招录。三是聚焦优化办事流程。合理简化工作流程，在规定时限内高质量办结工作事项，结合工作实际推出“五个一”服务工作法，即一个温馨提示、一次性告知、一个标准办理、一站式服务、一个窗口品牌。

    四、以改革试点为抓手，建设创新型机关，让创新品牌“亮”起来

    一是坚持创新思路。主动加强前瞻性思维，针对机构编制中的重点难点问题，坚持沟通协调，建立横纵联系机制，及时了解最新政策信息，积极借鉴先进地区经验，做好结合文章，创新思路办法，逐步形成“各科有特色、领域有亮点、编办有品牌”的工作格局。二是深化创新试点。积极落实“创新试点推进年”行动，稳妥有序组织实施好我市各项创新试点工作，努力形成一批可复制、可推广的机构编制领域“邵阳经验”。三是培育创新案例。认真落实中央、省委、市委各项决策部署，找准机构编制创新方向，围绕部门核心职能评估、为基层减负赋能等工作，找准切口，精选课题，努力打造一批在全市叫得响、在全省有影响的创新亮点工作，不断提升我市机构编制工作管理水平。

    五、以作风建设为契机，建设清廉型机关，让清廉之风“吹”起来

    一方面深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动。坚持把整治工作作为推动机构编制工作的有力抓手，结合当前重点工作，建立台账，确保每一阶段、每个环节的工作都真正落实到位，取得实效。按照作风建设专项整治活动安排部署，专题学习《中国共产党纪律处分条例》，组织开展“四个一”活动，即开展一次廉政教育警示谈心谈话、观看一次警示教育片、上一堂廉政教育党课、查摆一批问题，进一步强化了党员干部纪律意识。另一方面严守机构编制工作纪律。不断强化刚性约束，对涉及机构设立、撤销或合并、机构规格和职责调整、人员编制和领导职数变动等机构编制事项，严格按照编委工作规则及编办工作细则办理，杜绝超越权限、违反程序办理机构编制事项；持续纠治“条条干预”，加大机构编制违规违纪违法行为预防教育力度。坚持瘦身和健身结合，“调”“控”有法、“收”“放”有度，在全力保障全市经济社会发展基础上连续多年实现机构编制总量零增长。（邵阳市委编办供稿）