湘西州委编办主任  王斌辉

习近平总书记强调“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，思想防线被攻破，其他防线就很难守住。”我们党的意识形态工作就是改变人的思想认识，在人的头脑里搞建设，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。三观正，则党性纯；党性纯，则事业兴。新时代的党员领导干部要积极培育和践行正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治信仰，忠诚履职尽责，努力创造经得起人民、历史和实践检验的业绩。

一、在学习贯彻新思想中树立正确世界观，坚定政治信仰，做到对党绝对忠诚。世界观指导和支配着理想信念、思想境界、道德操守与行为准则。共产党人的世界观就是坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。新时代，我们必须学深悟透新思想，坚定政治信仰，增强行动自觉，永葆共产党人的先进本色。一是学深悟透新思想，着力提升政治站位。信念的坚定来自理论的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代共产党人的精神旗帜。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，精读细研、潜思深悟，用新思想、新理论武装头脑，切实筑牢“四个意识”思想根基，树牢“党管一切”的意识，无论是研究机构改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，还是开展驻村扶贫、加强部门自身建设，都要始终坚持从讲政治的高度来思考和把握，突出加强党的全面领导，把握改革的正确方向，做到对标对表，上下贯通，执行有力。二要坚定政治信仰，自觉践行“两个维护”。信仰是一种理想和精神，是人生的指南和志向。坚定的政治信仰是正确世界观的基石。我们要加强党性锻炼，提高党性修养，坚定共产主义伟大信仰，坚守政治立场，始终把党放在心中最高位置，遵守党章、践行誓言，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在重大原则问题上旗帜鲜明，对党绝对忠诚，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治自觉践行好“两个维护”。三要增强行动自觉，坚决做到爱党护党。正确世界观是否牢固关键看行动。我们要切实增强“爱党护党”的行动自觉，面对乱评妄议党的理论路线方针政策和党中央的决策部署、抹黑丑化党的历史和革命先辈的人和事，要挺身而出，敢于亮剑，主动发声，旗帜鲜明地反对和批驳，不做所谓的“理性”旁观者，更不能听之任之，无论在何时何地何种情况下，始终把党摆在心头正中，坚定站在党和人民的立场上，始终做到爱党、护党、跟党走。

二、在坚持权为民所用中树立正确权力观，严守纪律规矩，做到廉洁干净担当。坚持权为民所用是正确权力观的根本保证。我们要树立正确的权力观，珍视权力、善用权力，切实做到权为民所用，努力塑造廉洁、干净、担当的新形象。一是谨慎用权，不能滥用权力。权力是一把双刃剑，正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损。机构编制是党和政府重要的执政资源，在党和国家事业发展中发挥着重要的体制机制保障作用。机构编制工作是配置党的执政资源的基础工作，必须慎用，有权不可任性。作为机构编制部门的领导干部，我们要心存敬畏，珍惜权力、管好权力、慎用权力，不可为所欲为，在调配机构编制资源时，要围绕新时代机构编制工作新要求和新任务，主动对标中央、省委要求，立足州委州政府发展大局，紧扣“两接、三服务”的机构编制工作思路，深入开展大调研，摸清底子、找准路子、开好方子，指导工作实践，做到既能准确把握上级的要求和指示，抓好贯彻落实，又能在工作实践中体现创造性，更好地落实州委、州政府的决策部署和工作要求。二是规范用权，不能乱用权力。权力天然具有导致腐败的潜质，而阳光是最好的“防腐剂”。只有将权力关进制度的笼子，规范用权，让权力在阳光下运行，才能按制度、按规矩地行使权力。我们要按照“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，牢固树立“机构编制是高压线”的意识，严格遵守机构编制政策法规和纪律要求，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”特权思想，认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项由集体研究决定，自觉按照规矩和制度处理事务、行使职权，坚持用制度管权、管钱、管人，防范权力滥用，真正为人民掌好权、用好权。三是秉公用权，不能公权私用。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。公生明、廉生威。作为机构编制部门领导干部，必须始终坚持秉公用权，科学把握好用权的尺与度，对各部门提出的机构编制事项一视同仁，不能因关系亲疏、上级领导重视程度高低而区别对待，要从全州经济社会发展的实际需求出发，按规矩、按制度、按程序，公平公正办事，切实做到公私分明、公平处事。

三、在深植科学发展理念中树立正确事业观，尽心尽责履职，做到工作再上台阶。树立科学发展观是正确事业观的核心。只有坚持科学发展的理念，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，才能在认识和实践中保持正确方向,推动各项工作再上新台阶。新时代，机构编制工作进入了新常态，我们要牢牢把握新时代机构编制工作的主旋律，理顺优化行政管理体制，盘活用好机构编制资源，为加快建设美丽开放幸福新湘西提供坚实的体制机制保障。一是深化机构改革，破解体制机制障碍。推进党政机构改革，进一步理顺部门职责关系，合理配置不同层级间的权责，规范机构设置，对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，推动机构职能的优化整合，形成管理合力；努力构建简约精干的基层行政管理体制，将适宜由基层管理的行政审批、行政处罚等权力事项下放，整合审批、服务、执法等方面力量和资源，提升基层管理服务水平；努力推进事业单位改革，探索理顺主管部门与事业单位职责关系，逐步推进管办分离，推进去行政化，破除逐利机制，强化公益属性，提高公共服务供给的质量效率和公平性，更好地满足人民群众在教育、医疗、文化等各方面的需求。二是坚持服务大局，盘活用好编制资源。坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕党的执政能力建设和国家政权建设根本，紧紧围绕服务经济建设、社会稳定大局，紧紧围绕破除资源供给矛盾、坚持事业发展所需原则，盘活用好编制资源，在党的建设、经济管理、公共服务、教科文卫、民生保障、人才引进等重点领域重点工作强化编制保障，进一步优化编制结构和布局。三是规范创新管理，提升机构编制管理水平。坚持“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，从严控制机构编制总量，严守管理权限和程序，综合运用监督手段，加强监督检查力度；要创新机构编制日常管理，推进“互联网+机构编制管理”，充分发挥实名制数据库的作用，适时对全州机构编制总体情况、编制使用情况、机构编制统计数据的增减变化情况等进行分析评估，把“死数据”变成“活资料”，为合理确定用编计划提供科学参考依据，并继续用好周转编制管理和年度用编计划统一管理两项手段, 统一调控，动态管理，打破编制“部门所有制和终身制”。