湘潭市雨湖区：以园区改革为抓手 按下区域高质量发展加速键

园区作为支撑实体经济发展的重要载体，是建设现代产业体系、推动高质量发展的关键支撑。雨湖区主动作为，以高质量发展为统揽，以园区机构改革为抓手，全面夯实工作责任，推动园区卸下包袱、回归本位，激发内生动力，注能园区高质量发展。7月18日，湘潭经开区、雨湖区共同签署《湘潭经开区承担的社会管理和公共服务职能及相关组织人事和机构编制移交书》，标志着雨湖区率先在全市完成园区社会事务剥离移交工作，助力园区“减负”、转型升级。

一、剥离社会事务，实现园区“瘦身健体”

一方面强化领导，高位推进。为全面支持经开区转型发展，完成社会事务移交工作，雨湖区在市委、市政府的领导下，坚持高位推动，成立了由区委、区政府主要领导牵头的社会事务移交工作领导小组，下设“一办八组”，办公室设在区委编办，并明确3位区级领导分别联点湘潭经开区“一乡两街”，实施“办公室日调度、专班周调度、领导小组随时调度”工作机制，贯彻区委书记对移交工作提出的“合法合规性、权责一致性、事态可控性、以时间换空间”以及“求同存异、先易后难”等基本原则，倒排工期、挂图作战，确保了全区上下思想统一，执行有力，形成移交工作大格局。同时将经开区社会事务移交工作情况纳入区委对各部门、单位的绩效考核；区纪委监委对移交工作进行全程监督、现场督导。另一方面通力合作，摸清底数。建立联席会议会商机制和移交工作专班调度机制。区委、区政府主要领导多次带队赴湘潭经开区进行对接；两区相关职能部门通过联席会议，全面协调推进社会事务移交事宜；区社会事务移交工作领导小组办公室通过“工作交办、督办、通报”工作机制，动态掌握相关部门移交工作进展，以《工作提示函》《工作交办函》《会议摘要》等形式做好工作铺排；相关职能部门落实“权责一致、整体移交、先易后难、分批落实”的工作思路，结合工作职责对标对表摸清底数，梳理核实人员、经费、资产等事项，确保经开区社会事务剥离任务积极稳妥推进落实。

二、聚焦主责主业，实现园区“轻装上阵”

一方面理清职能边界、编制两张清单。会同湘潭经济技术开发区，在征求相关部门意见基础上，从粗到细、由繁至简，形成涉及教育管理、文化体育、民政管理、卫生健康、社会保障、城市管理等职能的64项《社会事务职能剥离事项清单》和32项《社会事务剥离涉及的相关遗留问题清单（第一批）》，建立组织人事、机构编制、资金资产等工作台账，商定部门与部门间的交接细则，形成拟划转社会事务总目录，进一步明确拟划转具体事务的实际人员力量配备情况，为开发区社会事务相关编制划转和人员转隶提供较为科学合理的依据，确保社会事务移交各项工作不断、思想不乱、队伍不散。另一方面重塑管理格局，明确功能定位。湘潭经开区作为国家级园区，推动“五好”园区建设、深化园区体制机制改革势在必行。聚焦园区行政、财税、投融资、要素保障、放管服和绩效等6项改革，深化设计“小管委会、大公司”的架构，进一步激活内生动力，推进园区内设机构实行“扁平化”“大部制”管理。理清园区与属地街道职能边界，划归属地政府开展社会管理和公共服务，进一步突出园区产业发展、科技创新、改革开放、“双招双引”、服务企业等主责主业，形成园区主抓经济发展、乡街主抓基层治理的格局，为园区松绑赋能。

三、完善管理模式，实现园区“动能激发”

一方面精简管理层级，做好机构优化。严格按照相关文件规定和“三定”规定精简和规范机构设置。从严从紧向园区设置派驻机构，除自然资源、生态环境、公安部门外，其余政府工作部门不在园区设置派驻机构，采取设置服务窗口、办事场所等方式为园区提供服务。同时园区不再托管乡、街、学习、医疗卫生机构以及村民委员会（社区居委会），进一步解决园区社会包袱沉重问题。另一方面压减人员规模，做好人员优化。清理摸底湘潭经开区待移交人员，对在编人员身份以及退休人员、党员情况进行了逐一审核确认，并就部分移交人员的人事、党员档案资料缺失问题明确了处理原则。同时根据市深改工作专题会议精神，按照“先清理，后移交”的原则，在市委编办核定的员额控制数内，对编外人员采取考试考核、择优录用的方式进行清理规范和留聘，用好用活公务员、事业人员、企业人员和编外聘用人员，实现编制资源集约化利用、人员科学统筹使用，激励更多“精兵强将”投身经济建设主战场。（湘潭市雨湖区委编办供稿）