株洲市醴陵市：建立周转池 探索新机制

    按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的总体要求，醴陵市建立乡镇（街道）编制周转池，并出台管理办法，推动探索县域统筹动态调整乡镇（街道）编制资源机制。

    一、立足实际，统筹建“池”。紧紧围绕破解基层治理“小马拉大车”涉及的体制机制问题，针对镇街制基本满编、部分镇街人员结构不合理以及工作任务较重等情况，采取从乡镇（街道）空余编制中调剂等措施建立起乡镇（街道）行政编制和事业编制周转池，通过周转编制，优化乡镇（街道）干部队伍结构、保障重大工作任务需求、帮助引进急需紧缺人才。

    二、严格标准，科学用“池”。一是明确使用条件。明确周转池专编专用，用由于乡镇（街道）周转使用，必须符合满编等条件，主要用于承接阶段性工作急需充实人员力量，或者用于接收军转干部、退役士官、定向选调生、特岗计划人员等政策性安置对象等情形。二是规范申报程序。申报使用周转编制，必须经乡镇（街道）党（工）委动议同意，以党（工）委名义申请，并说明使用数量、用途、时限及拟用编人员的基本情况等。三是严格审核把关。充分分析研判申报的乡镇（街道）现有编制使用情况，对符合相关要求和条件的，按照机构编制管理程序和权限审定后下达。

    三、加强监督，从严管“池”。一是坚持分类管理。建立工作台账，将周转编制纳入乡镇（街道）编制单列管理，不计入各乡镇（街道）核定编制。二是加强监督检查。加强对周转编制使用情况的检查，纠正违规行为，确保按照批准的用途和有关程序使用。对申报不实、挤占挪用等行为，收回其周转编制，且2年内不得申报用编事项。三是持续跟踪评估。动态了解使用周转编制单位的人员变动情况，因人员正常调动、转（调）任、退休、离职等产生空编的，以及一年内未使用周转编制补充人员的，第一时间收回相应数量的周转编制。（株洲市醴陵市委编办供稿）