慈利县委编办加强周转编制管理，提升编制使用效益

近年来，慈利县委编办在三个方面“下功夫”用活周转编制，着力化解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾。

一、在挖潜管控上下功夫

一方面精简压缩，对职责任务相近、设置重复分散、规模较小单位，实行综合设置，精简编制；对任务虚化的“僵尸机构”和“空壳机构”，撤销机构收回编制；对职能弱化、长期大量空编的单位，进行机构编制使用效益评估，按一定比例核减空编。另一方面，从严管控，对职责任务发生较大变化的单位，重新明确职能任务，从严核定编制。提高审批门槛，原则上不新增单位和编制，工作确需的按照机构撤一建一、编制内部调剂方式解决。

二、在制度机制上下功夫

一是制定办法。制定《慈利县县直周转编制管理办法》，严格编制周转使用条件和程序，强化调研论证，对符合条件的，足额保障，对不符合条件的，坚决挡住。二是动态调整。分行政、事业和人才专项三类编制周转池实行总量控制，总量根据周转编制使用、县直单位需求和收回编制情况进行动态调整，确保周转编制有保障、用得好。三是明确时限。周转编制使用期限原则上不超过三年，使用数量控制在相应年限内退休等自然减员的人员总数内。每年对周转编制使用效益开展评估，对周转编制使用效益不明显的，予以冻结或收回。

三、在使用规范上下功夫

一方面着眼服务大局，按照“保证重点、服务发展”的工作思路，重点保障落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署，关系全县事业发展的重点领域、民生领域和一线领域。另一方面规范管理使用，依托机构编制实名制管理平台，建立相应的编制周转台账，详细记录周转情况，及时办理周转编制使用核准和人员出入编登记。同时，将周转编制及其在编人员纳入机构编制实名制管理，做到人编对号、专编专用。（张家界市慈利县委编办供稿）