长沙市望城区委编办加强机构编制保障 助推文旅兴“望”之路

近年来，望城区紧紧围绕建设全域文旅融合示范区的目标，不断健全文旅融合发展体制机制，统筹调配编制资源，推动文旅产业高质量发展再上新台阶。2023年至2024年，连续两年入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区。

一、完善机构职能体系，提高文旅兴“望”牵引力

一是健强景区机构。聚焦文化旅游业转型发展、高质量发展需求，结合望城实际，加强考古研究和文物保护发展中心、区湘江古镇群管理服务中心等单位的机构编制业务指导，加强文化综合服务能力。规范区雷锋纪念馆、长沙铜官窑遗址、黑麋峰国家森林公园、靖港古镇、千龙湖国家湿地公园等具体景点的管理机构设置，进一步建强“点面”结合的管理服务体系。二是强化配套机构。在所辖10个乡镇（街道）统一设置生态事务中心和自然资源和城市建设事务中心，强化景区生态环境信息员、宣传员、侦察员、督办员、服务员“五员”职责。组建副科级的街镇综合行政执法大队，集中行使辖区执法事项，并建立与市场监管、文化旅游、交通运输等区直相关部门的协调联动机制，为文旅融合发展“保驾护航”。三是引进“群管共治”。将文旅生态环境治理纳入该区探索推行的党建引领“热线+网格、吹哨+报到”治理模式，以基层党建为引领、以雷锋精神为内核，深度融合12345政务热线、网格化管理、“吹哨报到”等工作，以区、乡镇（街道）、村（社区）三级智慧望城“雷锋哨”平台为信息收集、处置、跟踪反馈的指挥枢纽，构建乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党总支、小区（村下辖）党支部、楼栋（村居民组）党小组“四级”网格，实现文旅生态环保“微网格”治理，提升精细化水平。

二、推动产业融合改革，提高文旅兴“望”竞争力

一是推动“数智文旅”改革。以“科技支撑、数据赋能”推动市、区、乡镇（街道）三级联动的智慧文旅系统建设。依托现有智慧望城鲲鹏云平台及智慧城市运营中心，对景区进行“智慧”改造，搭建“快乐在望”旅游服务平台，有效支持景区管理、品牌建设和业态完善发展。二是推动“休闲文旅”改革。倾力打造国家级旅游度假区——湖南省长沙铜官窑文化旅游度假区，依托铜官窑国家考古遗址公园，打造文化类、演艺类等13大类型近300个旅游度假产品，接待游客总人数近350万人次。三是推动“古镇文旅”改革。实行“古镇+公司”模式，成立长沙靖港古镇文化旅游开发有限公司。区产投集团与合资公司利用靖港古镇国有物业资产和古镇2.0版开发契机，重点搭建靖港古镇文旅开发运营平台，双方充分发挥各自专业优势，共同运营、投资、管理靖港古镇，助力望城文旅产业高质量发展。

三、加强人员编制保障，提高文旅兴“望”软实力

一是加强文旅用编保障。针对文旅发展对新型人才的需求，动态调整文旅系统余编，将有限的余编用于文旅“一线”。适应望城文旅发展五年规划，针对文旅事业发展、人才结构的变化，每年年初制定适宜的用编计划，及时保障文旅用编需求。二是加强文旅人才引进。与组织、人社等多方面力量合力推进“双团博士”“海创园36条”“骨干人才10条”等人才政策，设立人才发展专项资金，不断完善“引育用留”全链条，全方位支持文旅人才培养、引进和使用，近两年共计补充人才10余人。三是加强文旅人员培训。联合文旅、组织等部门加大对文旅引进新人及从业人员培训力度，坚持引进人才与培养人才“两条腿走路”，定期组织综合培训，提升旅游工作人员适岗水平和业务能力。（长沙市望城区委编办供稿）