深化园区体制机制改革 助推“五好”园区建设
5月18日召开的全省“五好”园区创建推进大会上,湘潭经济技术开发区荣获“2022年度湖南省‘五好’园区创建综合评价先进园区”称号,湘潭高新技术产业开发区荣获“2022年度湖南省产业园区营商环境评价先进园区”称号。省园区办相关负责人介绍,“体制机制好”是“五好”园区评价的重要指标之一,对体制机制顺、协同发展能力强的先进园区,省直相关部门在政策扶植、项目报批等方面将予以优先支持。
园区是高质量发展的主引擎,是融入新发展格局的主阵地,是实现“三高四新”美好蓝图的主力军。去年,全省产业园区以占全省约0.5%的国土面积,贡献了全省36.3%的生产总值、72.5%的规模工业增加值、48.1%的税收。今年初,中央出台了深化园区管理制度改革,推动园区高质量发展的意见,要求深化园区体制机制改革,并明确了园区党工委管委会主要履行组织领导、发展规划、经济管理、协同服务的职能。
近期,湘潭高新区、湘潭经开区2家国家级园区已将深化园区体制机制改革作为重点任务,实施园区行政、财税、投融资、要素保障、放管服和绩效等6项改革,限期要求剥离社会事务,强化经济功能,优化体制机制,激发组织活力。湘潭高新区、湘潭经开区在实际工作中承担的教育、文化、旅游、广播电视、体育、民政、卫生健康、农业农村、应急管理、交通运输、市场监管、生态环保、城市管理、退役军人、信访维稳、社会保障、征地拆迁等方面的社会管理和公共服务职能以及乡街管理职能,分类列出具体职能事项清单,确定具体剥离事项(含市县两级政府赋权事项),做到应剥尽剥。园区社会管理和公共服务职能剥离后,将进一步理清园区与属地政府的关系,为园区瘦身减负、松绑赋能,推动园区轻装上阵。
根据中央有关文件精神,园区管理机构要突出主责主业,仍承担社会事务管理职能的,要积极创造条件,交由属地政府承担,已完成基本开发任务的非产业功能的建成区,要及时移交属地政府管理。园区托管、代管相关行政区划建制或部分行政区域的,应当严格按照行政区划管理相关规定办理,未经批准不得随意托管、代管,要突出园区管理机构的职能重点,通过优化园区管理体制机制,逐步剥离社会事务管理职能。湘潭市2家国家级园区推进深化园区体制机制改革,将为理顺部门与园区、园区与行政区的权责关系,形成权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力的工作格局,激发园区内生动力,推动园区高质量发展注入新的活力。(机构编制三处供稿)