作为同时开展“相对集中行政许可权”、“相对集中行政处罚权”改革的区县，芙蓉区以敢为人先的气魄与担当，认真探索、多管齐下，着力构建简约高效的基层管理体制。
    一、以机构改革为契机，理顺体制机制
    该区主要领导靠前指挥、多番调度，全区上下思想统一，凝成合力，为机构改革顺利推进奠定了良好基础。科学设置机构体系。按照优化协同高效原则，高质量做好“规定动作”，高标准谋划“自选动作”，创新基层管理体制，探索实施“一个章子审批、一个部门执法”，结合区域发展需要，科学设置机构，宣传隆平水稻名片，加大改善营商环境力度，发挥改革整体效应。精简内设机构设置。除纪委按照上级要求设置11个内设机构外，全区党政部门内设机构均未超过6个，构建了精简高效的“大科室制”。大力整合工作力量，解决内设科室设置过多、人员分散、调动不畅等问题，确保政令畅通、执行有力。推进事业单位改革。配合党政机构改革，全面开展承担行政职能事业单位改革，使事业单位行政职能合理归位；对原有事业单位进行整合清理，科学优化布局结构，盘活用好编制资源，增强事业单位发展活力。畅通人员流动渠道。创新开展机关事业单位工作人员双向交流，按照“积极稳妥、以人为本、人岗相适、身份对等”的原则，坚持“大稳定、小调整”，推动人员由超编单位向空编单位流动，建立“人尽其才、才尽其用”的人员合理流通机制，切实激发干部干事创业的积极性。
    二、以行政审批改革为抓手，提升服务效能
    此次机构改革，在原行政审批局的基础上组建行政审批服务局，通过加大统筹力度、优化资源配置，将审批、服务融为一体，更加凸显服务属性，最大程度整合行政审批人力、物力，为企业和群众办事减资料、减精力、减时间。扩大改革领域。将市场监管领域下放至区级行使的34项行政许可权和7项行政备案权限全部集中至行政审批服务局行使，并将区级商事登记职能、窗口、人员成建制划转至行政审批服务局，健全完善相关事项的审批、监管等工作机制。创新审批模式。就小餐饮和食品经营许可、公共场所卫生许可等13个事项，推行“申请人承诺制”审批模式，可现场或当天完成审批，实现开户即开业。推出86个“一件事一次办”套餐服务项目，实行一窗受理、一网通办、并联审批。目前，区级审批“一次办”比例达100%，行政审批事项精简率达77%，办理时限由法定的3987个工作日压缩至1180个工作日，时限压缩幅度70%以上。注重便捷惠民。建立行政审批网上办理平台，做到线上线下、虚实一体、同步进行，区级互联网政务服务平台中100%的审批事项可全程网上办结。加大向街道放权力度，率先在各街道政务大厅统一设立行政审批综合窗，实现“个体户设立、变更、注销登记”“小餐饮经营许可证”等13个审批事项在街道就近能办。清理取缔没有法律法规依据的收费项目，推出资料复印、快递送达、证照办理三项免费惠民举措，做到企业、群众办理证照零成本，企业和群众的获得感满意度不断提升。
    三、以执法体制改革为突破，优化治理体系
    该区大胆探索相对集中行政处罚权改革，成立区级行政执法局，完善执法制度和执法方式，促进执法体系良性循环。集中执法职权。区行政执法局对原分散在 23个部门的行政处罚权实行集中行使，统一开展行政执法工作，从源头上解决多头执法问题。通过破除执法领域的传统弊端，力求达到除早除小和以防代罚的目的，初步形成“大监管、大执法”工作态势。下移人员重心。将执法队伍下沉，成立13个派驻街道执法中队，充实中队人员力量，确保属地责任落实。区行政执法局主要进行业务培训和工作指导，对案件类别、数量、质量等指标进行考核。街道负责行政执法中队的日常管理调度，保障执法办公场地和日常办公运转。提高执法效率。全面实施跨部门“双随机一公开”监管，由职能部门牵头搭建区级监管平台，行政执法局等部门参与统一调度，开展多部门联合检查。对查处的违法行为，由监管部门出具意见，处罚结果实行公开。目前，已完成食品餐饮、旅游酒店等多个行业跨部门联合抽查，全面实现“进一次门、查多项事”，执法效率有效提升，以较小的行政资源投入实现了最佳的执法工作目标。