为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，常德市鼎城区委编办紧紧围绕机构编制资源稀缺性特点，着重把握好“三个关系”，采取抓学习、补短板、建机制等措施，创新拓展管理模式，不断提升机构编制资源使用效益。

    一是坚持底线思维，把握好“总量”与“增量”关系。为盘活机构编制资源，该办围绕改革发展需求，大力推进撤并整合设置重叠、职能分散弱化、规模过小的事业单位，以机构改革为契机，收回闲置编制，让机构编制资源管理的“主动权”回归机构编制部门。对因工作需要确需增加编制的，按程序进行论证后，由区委编委在上级下达的编制总量内，动态调整编制，让机构编资源“流动性”特质活跃起来，科学配置机构编制资源。

    二是坚持服务大局，把握好“发展”与“纪律”关系。《条例》实施后，该办严守机构编制纪律，严格执行中央关于“控编减编”的工作要求，使机构编制工作服务全区经济社会发展大局，破除编制资源“部门所有”的传统思维，探索实行“连人带编”划转模式，将行政职能回归、职能职责弱化及大部门整合的公路、市场监管等部门的结构性富余人员，连人带编划转到民政、残联、退役军人等部门，在编制总量内有效提高编制资源的使用效率。

    三是坚持精学业务，把握好“制度”与“工作”关系。针对各部门过度依赖编制，开展任何工作首先要求增机构增编制的情况，该办按照省委“1+5”文件等精神，把业务学精学透，增强业务工作能力，实行“人、财、编”联动管理，建立完善事业编制“周转制度”,目前该区拿出了50名事业编制建立周转池，着力保障区委、区政府中心工作和重大民生领域需要、改善事业单位人员结构、引进紧缺急需人才等，进一步盘活了编制资源。（常德市鼎城区委编办供稿）