近年来，岳阳市针对部分公益二类事业单位存在的职责定位不清、公益属性不强、服务质效不高等问题，坚持创新驱动、多措并举，积极稳妥推动公益二类事业单位改革，取得一定成效。 

  一是以“职能整合”强化公益属性。对承担一定公益职能但机构较小、人员较少或已取消收费职能，但仍承担公益职能的公益二类事业单位，采取“合并同类项”的方式，将这类单位与职能相近的公益一类事业单位进行职能整合，优化事业单位结构布局，共整合精简事业单位35家。如市发改委所属公益二类事业单位市价格调节基金办公室，国家明确停征价格调节基金后，该市将其与公益一类事业单位市价格监测中心、市价格认证中心的职能和机构进行整合，重新组建价格认证监测中心。通过整合优化，进一步强化了该单位的公益属性和服务效能。

  二是以“购买服务”优化工作方式。该市支持推进公益二类事业单位承接政府购买服务，下发《岳阳市推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案》，明确现由公益二类事业单位承担并适宜由社会力量提供的服务事项，纳入政府购买服务指导性目录。鼓励主管部门创造条件，支持公益二类事业单位与其他社会力量公开竞争参与承接政府购买服务，推动“以钱养人”向“以钱养事”转变，逐步消化缩减人员编制，进一步减轻财政负担。比如，市环卫中心、市园林绿化中心、市政维护中心等单位承接政府购买服务，人员编制不断减少，事业成效不降反升。

  三是以“转企改制”激发单位活力。根据《关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，该市结合经营类事业单位改革，将岳阳楼景区管委会、市测绘院等6家可由市场配置资源的公益二类事业单位纳入改革试点，参照经营类事业单位改革政策，实行转企改制。比如，岳阳楼景区管委会，既承担文物保护公益职能又开展文化旅游经营，该市在将其公益职能保留整合的基础上，剥离其经营职能，交由市城投集团接管运营。通过整合组建文化旅游发展公司，实行企业化运作，极大地激发了单位经营活力。（岳阳市委编办供稿）