为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》及省委“1+5”文件精神，浏阳市委编办聚焦“乡村振兴，关键在人”理念，创新推动编制管理改革，通过把编制盘活、激活、用活，打造乡村振兴人才集聚高地。

一、打破藩篱大胆“收”，奠定人才集聚基础。一是树立常态化收编意识。通过将《中国共产党机构编制工作条例》纳入中心组学习、开办机构编制业务培训班等方式，强化动态调编、常态收编意识，打破编制部门所有、“一核定终身”的藩篱，提高编制使用效益。二是建立长效化收编机制。坚持科学增减，从严管控原则，建立动态调整、倾斜一线、保障重点的编制资源管理机制，出台了《关于建立编制周转与收回管理的工作制度》,确保收编长效可行。三是确立多样化收编方式。根据单位的规模、职能、专业、系统特性确定三种收编方式：空编多年、规模弱小、专业性不强的逐步收回；任务不饱满、效益不高、不符合发展需求的原则上收回；已实行社会购买服务的一律收回。三年来共收回编制333名，为乡村振兴人才集聚储备编制。

二、突出重点精准“放”，倾斜人才集聚资源。一是通过改革“放”。按照“减少层级、重心下移”、“能放则放、应放尽放”的原则，改革动物防疫检疫机构管理体制，将市直部门派驻乡镇（街道）的动物防疫检疫机构职能、人员编制全面下放镇街属地管理。二是通过核增“放”。结合基层治理体系和治理能力现代化建设要求，主动下沉100名行政编制、100名事业编制，核增镇街编制总数，基层公务员职级晋升，事业干部中、高级职称评定获得更大空间，干部扎根意识和“三农情怀”明显增强。三是通过周转“放”。从全市编制池中周转431名事业编制用于消化乡镇（街道）历史性超编，使得镇街事业编制、人员一一对应，消除了历年接收的政策性安置人员列编外管理的“后顾之忧”；周转64名全额事业编制面向社会招聘安全生产、社会治理、生态环保等紧缺型专业人才，破解了镇街因全额事业编制不足多年未引进人才的难题，乡村振兴专业人才储备由此步入快速通道。

三、保障需求灵活“用”，打造人才集聚高地。一是增加公开引进用编计划。按照“空编进人”原则，逐年增加公务员招录、选调生安排，农村中小学教师、医护人员招聘等用编计划，积聚乡村振兴、社会治理类人才。近三年，共下达镇街公务员招录用编计划200余名，农村中小学教师、幼师、乡镇医护人员招聘用编计划2967名。二是加大定向培养用编力度。为稳定基层一线教师、医护人员等专业技术人才队伍，在确保教育、卫生用编总计划外，逐年加大定向培养用编计划，以编制资源杠杆撬动乡村振兴、农业现代化的人才活力。近三年，共下达各类公费定向培养用编计划近600名，其中乡村教师520名、农村订单本科医学生31名，首次下达基层农技特岗人员10名。三是畅通紧缺人才用编渠道。针对基层医疗卫生人才紧缺、人才流失严重等情况，出台完善基层医疗卫生机构编制管理，创新入编方式，开辟急需紧缺人才引进“绿色通道”等10条措施。近三年，基层医疗卫生系统12名紧缺急需人才、38名成熟型专业技术人才通过考核选聘入编，有效缓解基层引才难问题。(浏阳市委编办供稿)