近年来，常德市委编办紧紧围绕加强党对机构编制工作的集中统一领导，准确把握《条例》及配套法规制度精神实质和核心要义，做好“加减乘除”法，扎实推进《条例》及配套法规制度落实落地落细。

一、在落实《条例》及配套法规制度学习宣传上做加法。一是抓好“关键少数”掌握运用机构编制政策法规。2019年以来，先后5次在市委常委会、市委编委会及党政联席会上专题学习《条例》及配套法规制度，要求全市领导干部严格执行《条例》及配套法规制度相关政策精神，机构编制部门要切实提高运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。二是营造全市机构编制部门全面学习解读良好氛围。通过召开全市机构编制工作座谈会、开展机构编制政策法规知识竞赛、印发贯彻落实工作文件等方式，对《条例》及配套法规制度的贯彻落实进行重点部署，要求全市机构编制部门及各机关事业单位党组（党委）全面开展学习解读，市县两级将《条例》及配套法规制度的学习列入党委（党组）理论学习中心组、专题学习、党员干部学习计划重点内容。三是纵深推进宣传贯彻落实全覆盖。市县两级均将《条例》及配套法规制度纳入党校主体班教学课程。去年以来，市委编办领导班子成员带头为市委党校两期干部进修班、全市公务员管理业务培训班、部分区县常委会议作了专题辅导，中层骨干赴市直单位专题宣讲16次。

    二、在瘦身健体加强机构精简高效上做减法。一是加强议事协调机构管理。严格按照《市级议事协调机构管理办法》开展工作，加强议事协调机构相关审核和日常管理，分级开展议事协调机构清理规范工作，撤销相关议事协调机构56个，调整二级议事协调机构4个，更名2个，市委编办以身作则主动退出不属于职责范围内或不适合参与的议事协调机构5个，及时规范了议事协调机构前置审核流程。二是深化事业单位改革。积极开展公益类事业单位改革配套政策研究，推进经营类事业单位改革攻坚，全市完成12家生产经营类事业单位转企改制或撤销；推动名存实亡事业单位撤并调整，拟订了9家名存实亡单位撤并调整方案，按照“成熟一个、推进一个”的原则稳步推进。三是优化乡镇机构改革。积极落实省、市有关全面加强基层建设的部署安排，全市169个乡镇（街道）均按“6+3+1+1”模式调整规范了党政机构、事业单位和综合执法队设置，按类别和标准核定了领导职数和编制，党政机构及事业单位挂牌控制在5块以内，撤销基层议事协调机构134个、减少加挂牌子44块。

三、在落实党管机构编制原则上做乘法。一是严格落实党管机构编制原则。坚决贯彻中央、省委的重要指示精神，市委编委定期召开会议，听取机构编制工作情况汇报，审议机构编制议题；严格落实机构编制事项由机构编制部门专项办理，报党委、编委审批决定的机制，把党管机构编制原则落实落细。此外，在推进全市各项改革和日常机构编制审批管理工作中，严格按动议、论证、审议决定、组织实施程序执行到位，特别是对按“符合三性、五个是否”研究审议。二是自觉接受组织部门归口领导。2019年4月，市委组织部印发市委组织部统一管理编办的相关文件，市委编办迅速出台实施方案，规定凡提请市委编委会议研究的重大议题先提请市委组织部部务会或主要领导研究；市委组织部动议干部、制定公务员招考计划、事业单位招聘计划，均事先向机构编制部门了解领导职数或编制空缺情况。三是全面落实机构编制工作从审批为主转向管理监督为主。加强与市纪委市监委、巡察部门沟通，把机构编制纳入市委巡察专项检查内容；探索机构编制监督检查与审计融合，审计部门开展领导干部经济责任审计，将预算管理中执行机构编制管理规定情况纳入审计的重点内容后，市委编办及时向其提供政策依据、问题定性标准；健全人员编制与组织、人社部门相互协作、相互衔接、密切配合的联动机制，形成严控财政供养人员的合力。

四、在严格执行机构编制纪律规矩上做除法。一是严肃查处违规违纪问题。2020年，市委编办联合教育、财政、人社等部门，督导各地大力整治在编不在岗、长期聘用代课教师等违纪违规问题，对个别地方的“民办公助”等问题进行清理整顿。2021年4-5月，市委编办对16个单位（地方）开展机构编制专项检查，市委编办及时向巡察办移交违规问题并迅速对问题整改工作开展全程跟踪监督，严肃纠正在编不在岗、违规借调人员等问题。今年 2月，市委编办全面部署、深入开展机构编制条条干预自查自纠工作，督促存在条条干预问题的5家市直单位进行彻底整改。二是提前做好在人大建议、政协提案中不涉及机构编制事项工作。严格遵守习近平总书记在中央编委第一次会议讲话精神和《条例》及配套法规制度。2021年1月，全市召开“两会”前夕，市委编办分别向市人大、市政协致函，建议在人大建议案和政协提案中不要涉及机构设置、升格、撤并及编制和领导职数核定增减等具体机构编制事项。三是严格落实省委巡视问题整改。市委编办扎实做好巡视整改“后半篇文章”，按照立行立改类和限期整改类稳步推进，牵头4次向省委编办专题汇报巡视反馈问题整改工作，精心指导被巡视区县做好省委巡视反馈问题整改，被巡视区县以巡视整改为契机，以“举一反三、建章立制”将机构编制工作纳入县级党委巡察专项检查、出台股级机构规范管理文件、科级干部列编原则、借调人员清理规范文件、开展专项监督检查、自查自纠“回头看”，将发现问题线索及时报送纪委监委和组织部门，追究相关人员责任或实行组织处理，确保巡视整改成果最大化。（常德市委编办供稿）