长沙市雨花区委编办深入贯彻“机构编制资源是重要政治资源、执政资源”这一重要论断，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，站稳为民服务出发点，聚焦“供需”两个方面持续优化机构编制管理，不断提升机构编制资源使用效益。

抓好供给侧管理，筑牢蓄好“一池活水”。一是严格“控”。构建“1+N”制度管控体系，以《中国共产党机构编制工作条例》为根本遵循，出台《雨花区2019年—2023年控编减编方案》等系列文件，坚持严控总量、严把关口、严密管理，对满编或超编单位实行人员退一进一、适当核编减一收一，对职能弱化单位人员只出不进，确保在编制总量内实现财政供养人员只减不增、消化超编问题出实效。二是规范“审”。探索推进机关内部“最多跑一次”改革，制定《中共长沙市雨花区委机构编制委员会办公室审批和服务工作流程（试行）》，围绕机构设置、职能配置、编制和领导职数配备等业务建立审批服务清单，提出“三减四性五办”审批思路，即依托实名制管理系统，将动议的必要性、论证的充分性、审议的严谨性、组织实施的高效性贯穿在业务审批全流程，减少申报资料、减缩办理时限、减化工作程序，推动实现机构编制事项“减量办、提速办、一次办、网上办、规范办”。三是创新“蓄”。探索建立新形势下编制管理与人才引进相适应的科学机制，率先出台《雨花区人才编制周转池管理办法（试行）》，建立区级“人才编制周转池”。通过整合部分存量编制纳入区级编制周转池，坚持“专编专用、单列管理、动态调整、人走编收”管理原则，对已满编且3年内能够通过自然减员节余编制的单位，允许按程序申请使用周转编制，为助力干部结构优化和专业人才引进蓄好“源头活水”。四是动态“核”。破除编制“一核定终生”的固有思路，以“基本+动态”的核编模式，适当对原有编制供应格局进行“洗牌”。根据全区发展需要和单位实际情况，在原编制分配基础上，收回部分小弱散单位编制和富余多、闲置久的编制，定期或不定期核增给需求单位，实行编制“再分配”，化关门受理为开门纳听，化被动给编为主动调编，化均衡分配为按需分配，建立“一收一蓄一核”动态核编机制。

抓好需求侧保障，着力服务“一盘棋局”。一是抓重点。坚持围绕中心、服务大局，将机构编制资源向有利于经济社会发展的关键环节、重点领域倾斜。坚持“四多”举措引导急需专业人员流向防疫一线、发展前线、改革前沿，即多次深入倾听意见、多轮测算人编比例、多量保障用编需求、多方联动协同发力，积极推进基层医卫、市场监管、人居环境、乡村振兴、自贸试验区等领域人员队伍建设。二是保民生。顺应社会期盼、聚焦群众期待，从教育、就业、医疗等领域保障民生需求。统筹增量和存量，按照省统筹一批、市调剂一批、区兜底一批的方式，补齐中小学教职工编制缺口，顺利完成全区中小学教职工编制全面达标工作。围绕稳就业、保就业有关要求，通过“供编、扩招、优岗”持续加强全区公务员招录、事业单位工作人员招聘（选调）等就业保障力度。三是强基层。以“党建聚合力”工程为统领，积极梳理街道（镇）已承接下放的、未下放但实际承接或参与的、未下放但有必要争取下放的权责清单共84项，进一步理顺基层综合行政执法队与区相关行政执法部门的关系，深入探索街道（镇）执法联动工作机制。严控基层余编率在5%以下，盘活编制用于补充各类人才。推进街道（镇）事业单位岗编分离，允许统一设置岗位、统筹使用岗位职数。四是促发展。发挥机构编制事项论证在促进经济社会发展中的关键作用，建立“政策承接+部门对接+实地连接+长效衔接”的论证路径，坚持“深化认识把准要求、深入调研了解核实、协同联动凝聚合力、分类分步统筹推进、聚焦主业服务大局”的论证步骤，通过科学、严谨、充分的论证，准确把握发展需求，实现机构编制资源“有限供给”和“有效需求”精准对接，切实提升机构编制部门促发展的动力和能力。（长沙市雨花区委编办供稿）