宜章县委编办深入贯彻落实中央和省委、省政府推动中小学教职工编制全面达标，促进基础教育质量提升的部署要求，立足解决供需矛盾、结构矛盾，盘活编制资源，优化教师队伍结构，促进全县基础教育优质均衡发展。

一是沉下基层调研，找准供需“症结”。今年3月以来，编办、教育、人社等部门抽派业务精干组成2个调研组，采取核查师生数、工资发放名册，查阅课程安排表，开展谈心谈话等方式，先后深入12个县属学校和19个乡镇学校进行实地调研，全面了解掌握各学校、教学点教职工编制配备情况和小规模学校、教学点分布底数。分析梳理出教师缺口大、基层教师招聘引进难、教师队伍流失快等7个方面13个具体问题，全面梳理了当前影响中小学教职工编制供需“症结”。针对城区学校如何在化解大班额、休孕产假人数多、近五年退休教师多、学校现有编制数与骨干教师储备需求还有差距性等方面如何合理配置教职工编制找到了解决的意见建议，为优化调整中小学教职工编制资源配置，提升基础教育质量夯实了基础。

二是创新管理方式，补齐供需“缺口”。依托实名制数据平台，精准实施“送编上门”，补齐编制“缺口”。比如，针对编制与师资力量配备不够精准的问题，全面核查中小学校的空编率，确保所有学校的空编率控制在5%以内，对涉及高考综合改革、进城务工子女就学安排、大班额化解的5所学校核增204名编制；对总量达标、但小规模学校和教学点多的3个乡镇学校，增加5%的编制，用于解决学科教师的结构配备；针对公开招聘引进教师难问题，进行长远谋划布局，采取加大社会公开招聘、特岗教师招聘、免费师范生培养计划力度逐年补充解决；针对数学、物理、化学等科目专业教师紧缺问题，创新进人方式，实施“靶向定位”，采取对调或外县宜章籍教师调回的方式予以补充解决。

三是坚持纠建并举，紧盯供需“台账”。充分发挥机构编制部门的职能作用，合理配置教育资源，全面加强中小学教职工编制管理，推动城乡教育均衡发展。一方面，持续加强对在编教师到民办学校任教、“有编不补”、不按程序随意调整或借调、违规抽调借用中小学教职工、编外聘用教师和劳务派遣教师占比过大等突出问题的清理整治，为教师回归讲台扫除各类障碍。另一方面，全面加强制度建设，杜绝教育主管部门系统内随意和频繁调动教师，由编办牵头，加强调研论证，制定了教育系统人员编制管理办法，特别是针对暑期的教育系统人事调动，必须在开学前与机构编制部门进行衔接沟通，充分发挥了机构编制的“龙头”作用。（郴州市宜章县委编办供稿）