虎年伊始，湖南“五好”园区放榜。浏阳经开区、长沙高新区、株洲高新区、常德经开区、长沙经开区作为“优等生”位列前五。省园区办相关负责人介绍，“体制机制好”是“五好”园区评价的重要指标之一，对体制机制顺、协同发展能力强、辐射带动作用大的先进园区，省直相关部门将在建设用地、资金扶持、招商推介等方面予以优先支持。

近日，经省委编办审核后报省委、省政府批准，省委办公厅、省政府办公厅已正式印发长沙经开区、株洲高新区、湘潭高新区、岳阳经开区、常德经开区、宁乡经开区、益阳高新区、郴州高新区、衡阳高新区等9家副厅级开发区管理机构“三定”规定。如此高规格印发开发区管理机构“三定”规定，在我省历史上尚属首次，这些文件的正式出台，是今后一段时期开发区管理机构履行职责权限和推进工作运行的基本依据，将为全省加快“五好园区”建设、推动开发区高质量发展提供坚实的体制机制保障。

根据党中央、中央编委关于清理规范开发区管理机构的决策部署，在省委、省委编委的领导下，省委编办深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，强化组织领导，深入调查研究，全省开发区管理机构清理规范工作呈现出规定动作有实效，自选动作有特色，相关领域有亮点的良好态势。通过清理规范，全省开发区独立设置的管理机构从之前235个减至164个，精简30.2%。打出了多措并举的‘组合拳’，取得了统筹协调的好效果，改革成效得到了中央编办的充分肯定，各方普遍反响良好。

翻看这9家厅级开发区“三定”规定，开发区的功能定位和形态特征得到明确，管理机构的主要职责也得到合理确定，开发区党工委、管委会将根据相关法律法规、党委政府授权或委托履行开发区组织领导、发展规划、区域开发、产业发展、投资促进、协调服务等职能，突出开发区在经济管理、投资服务和优化营商环境方面的履职重点，管理主体地位得到彰显。

据悉，中央编委和省委编委文件明确要求开发区管理机构突出主责主业，承担社会事务管理职能的，要积极创造条件，交由属地政府承担。岳阳经开区过来按一级“准政府”设置，承担了大量社会事务管理职能，此次清理规范中着力构建一套班子领导下的“开发区+管理区”模式，以“管理区”兜底社会事务并积极稳妥予以剥离，在开发区聚焦经济发展功能，坚持“以市场逻辑谋产业、用资本力量兴园区”，坚定去行政化、走市场化的改革方向，创新用人机制、打破身份壁垒、强化薪酬激励，充分激发开发区发展活力。湘潭高新区积极推进“一加强、两剥离”改革，加强经济管理服务职能、剥离不必要的社会事务管理和开发运营职能，开发区变“大包大揽”为“轻装上阵”，各方关系得到进一步理顺。为有序推行“一区多园”管理模式，郴州、衡阳等市在同一县级行政区域内，以一个国家级开发区管理机构为主体，统一管理其他区位相邻、相近的开发区。比如，针对郴州高新区、湖南自贸试验区郴州片区、郴州综合保税区3个园区位置相邻等情况，此次“三定”规定中通过综合设置管理机构，统一管理3家园区，更好发挥了统筹各方资源的作用。与之类似的还有衡阳高新区管委会，目前统一管理了衡阳高新区、衡阳综合保税区、衡山产业开发区（衡山科学城）、白沙洲工业园区等4家园区。省委编办机构编制三处负责人介绍：此次清理规范坚持问题导向，突出地方特色，服务经济发展，结合开发区规模、规格和职能、功能定位等因素，较好解决了一批机构设置不规范问题和历史遗留问题。

开发区“放管服”改革得到了有力有序推进。为激发市场主体活力和社会创新活力，实现“园区事园区办”“一件事一次办”，依据省政府印发的《湖南省园区赋权指导目录》，采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式，常德经开区已全面依法承接173项审批服务事项。目前，赋权事项的受理、审查、发证等所有审批服务环节均已依法赋权到位，开发区享有了更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，确保了开发区管理机构有充分的权限统筹管理、协调发展。

营商环境就是生产力、竞争力。此次公布的厅级开发区“三定”规定可以看出，各地已将优化营商环境职责摆在了重要位置。如长沙经开区为优化营商环境、突出保障外向型经济发展和推动自贸试验区制度创新，统筹设置了行政审批服务局、营商环境工作局和自贸区创新发展局。宁乡经开区不仅专门设立了营商环境工作局，还在其他内设机构的职责中，对项目建设、产业培育、融资上市等方面明确了园区对企业的服务职责，为企业提供全过程全领域全方位的“保姆式”服务。今年正月初七，虎年春节后首个工作日，宁乡经开区组建的8支企业服务小分队就已下到企业，当好企业的服务员、代办员、宣传员，第一时间响应企业需求，“有什么困难，只要打个电话，立马就有干部联系帮忙解决，服务真的是没话说！”中伟新能源总经理刘一说。

随着全省重大项目集中开工，作为全省经济建设主战场，各地开发区塔吊耸立，机器轰鸣，项目建设一片繁忙景象。益阳高新区党工委书记汪军说：我们将拿出开局就加速、起步就起势的精气神，以 “三定”规定重新制定印发为契机，认真统筹好益阳高新区产业发展规划、科技创新、产业布局、产业政策、项目推进等工作，聚焦育龙头、提效益、强链条、保要素、优环境，加快“五好”园区创建步伐，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

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