近年来，中方县委编办始终秉持优先保障教育事业机构编制的发展理念，坚持实地调查研究，稳步推进城乡教育均衡发展，为促进全县教育工作高质量发展提供强有力的机构编制保障。

中方县毗邻怀化主城区，优秀教师和学生容易流入怀化城区。同时，辖区内地理环境较为复杂，特别是东半县主要以山区为主，全县12个乡镇中有8个乡镇位于东半县，乡镇学校和乡村教学点较多，且普遍呈现小、散、远、弱的特征。如按照师生比来核定教职工编制，难以保障乡镇学校教学需求，在编制从紧的情况下，如何保证全县教师队伍建设，是中方教育发展面临的根本问题。针对这一情况，中方县委编办立足全县教育实际，深入学校基层调研，优化编制资源配置，通过建立“人才编制池”和实行周转编制制度，打通教师编制堵点难点，全力保障教师用编，推动全县城乡教育均衡发展。

一、深入一线，加强调查研究

为适应新型城镇化、优生优育、乡村振兴等政策带来的新情况，中方县委编办坚持每年深入乡镇各中小学校开展机构编制工作调研2次以上，全面掌握全县各学校在校学生数和教师配备情况，积极协调教育部门进行专题研究会商，综合考虑学校规模、寄宿制、课程改革、高考综合改革等因素，做好中小学校教职工编制结构优化，建立有效分配、有序使用、动态调整机制，全力保障全县教育事业有序发展。

二、强化措施，优化资源配置

结合全县中小学招生规模变化等情况，坚持定期对全县各学校的教职工编制进行科学动态优化调整，充分发挥编制使用效益，最大限度保障教育事业发展需要。

一是科学设置教学机构。随着中方县经济社会发展，县城逐步融入怀化主城区。一方面导致农村部分学生流失，乡村学校个别班级在校学生较少。另一方面个别农村学校基础相对薄弱，师资力量不足。县委编办根据全县生源变化和学校布局调整情况，通过撤并、整合、撤销等方式优化全县教学机构设置。三年来，共调整撤并了3所中小学校，撤销1个农村教学点，规范更名了3所中小学校名称。设立了19所乡镇幼儿园，实现12个乡镇公办幼儿园全覆盖。

二是优化编制资源配置。县委编委深入贯彻落实省委编委《关于优化基层机构编制资源配置的实施意见》文件精神，建立“人才编制池”和实行周转编制制度，用于加强教师用编和教育系统人才引进，打通教师编制堵点难点。在全县编制总量内，统筹编制资源使用，优先保障教师用编，近两年来，为52名特岗教师，68名公费定向培养师范毕业生，13名公开招聘教师办理入编手续。

三是全力保障教师队伍。根据《怀化市公办学校教职工员额制管理办法》文件精神，为破解全县中小学教职工力量不足，解决农村中小学教师需求问题，近两年来面向社会公开招聘了38名员额制教师，全力保障农村学校师资队伍。

三、深化改革，推进创新发展

2019年，中方县作为怀化市“县管校聘”试点县，为确保试点工作有序有效推进，县委编办积极支持参与改革工作，在全县教职工编制总量内动态调整、学校之间教师调整、教师人才引进、教师竞聘上岗等工作赋予教育部门更多自主权。通过两年试点改革，全县教师工作积极性责任心明显增强，教育工作水平明显提升。今年7月，由省委政研室、省委编办、省教育厅等部门组成的省委调研组专程来我县调研“县管校聘”工作，调研组充分肯定了中方县“县管校聘”试点工作和经验做法，并表示在全面总结提升的基础上适时在全省推广。

通过“县管校聘”试点改革，县委编办及时总结改革经验，进一步创新和规范教育部门机构编制管理。一是充分利用实名制系统，加强数据分析，完善教职工编制动态管理机制。二是加强全县中小学教职工管理突出问题清理整治力度，对违规借调、混编混岗、公办学校在编教师在民办学校任教等违反机构编制纪律行为及时予以纠正，全面规范教育系统机构编制管理。三是优化教育部门机构编制办事流程。对学校之间的教师调整、教师人才引进等工作中，简化程序，优化流程，坚持便捷、优质、高效原则。（怀化市中方县委编办供稿）