为进一步规范编外人员管理，针对数量较多、录用不规范、管理不到位等突出问题，荷塘区坚持问题导向，从严控总量、规范录用、分类管理、提高绩效、畅通渠道等方面下功夫，通过“三个一批”的具体措施，加强对编外人员的管理，有效地提升工作效能，降低行政成本。

一、摸清底子，清退一批编外人员，降低行政成本

2020年以来，荷塘区对全区机关事业单位开展系列摸排工作，摸清各单位职能职责、岗位设置及编外人员的底子，清退人浮于事、人岗不适的编外人员共计302名，有效降低政府行政成本。一是摸清职能运行底子，对照部门三定文件对机关职能运行和在编人员履职情况进行全面摸排，责令单位自行清退工作任务轻、职责少的编外人员。二是摸清岗位设置底子，对编外人员专业技术、辅助管理和工勤服务类岗位设置情况全面清查，对人岗不适的编外人员进行清退或调整岗位。三是摸清编外人员底子，对编外人员的知识水平、工作能力、工作作风等情况进行全面摸底，将工作能力弱、责任心不强的编外人员全部清退。

二、规范管理，择优录用一批专岗人员，提升工作效率

荷塘区结合实际，制定了《荷塘区机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，科学规范管理编外人员，打造了一支能力强、素质高、相对稳定的编外人员队伍，有效提升了全区工作效率。一是按需设岗，规范申请流程。根据工作需要，设置了专业技术、辅助管理和工勤服务三类编外人员岗位，各单位结合自身工作实际，严格按照管理办法中明确的申请条件来进行聘用申报，通过规范申请流程，从源头上减少了编外人员聘用数量。二是三家联席，规范审批机制。由编办、组织部门、人事部门组成三家联席，对临时性、阶段性或少量临时用工的单位，按一事一议的原则对招聘编外人员的原因、期限、工资来源等内容进行严格审批；对政策性、长期性或聘请人数较多的单位核准临时用工员额，报区政府常务会议审批。通过规范审批机制，有效避免了单位过分依赖编外人员的冗员现象。三是择优录取，规范聘用程序。招聘工作坚持择优录取的原则，由用人单位（或主管部门）拟定招聘方案，牵头进行招聘，纪委全程参与监督，有效提高了编外人员聘用程序的合规性，有利于避免了“关系户招聘”。四是常态考核，规范日常管理。由用人单位负责本单位编外人员的日常管理，参照机关事业单位工作人员考核办法，每年对编外人员进行一次考核，考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，年度考核结果作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。

三、创新机制，选拔一批编外人员，拓宽晋升渠道

2020年以来，荷塘区通过公开招考的方式，选拔了47名编外人员到社区专职工作者、政府雇员及事业单位工作人员队伍中，有效拓宽了编外人员晋升渠道，激发了编外人员工作积极性。一是创新社区专职工作者招录机制。社区专职工作者是加强基层社会治理主要力量，从有工作经验、熟悉当地环境的编外人员中选聘人才到社区工作，为基层社会治理配强了力量。二是创新政府雇员招录机制。政府雇员是一支水平高、专业强、技术精的专业技术人员队伍，录用要求高，薪资水平较编外人员更好，从编外人员中选聘优秀人才到政府雇员岗位，能拓宽编外人员晋升渠道，激励编外人员履职担当。三是畅通事业单位招考机制。荷塘区大力支持编外人员参加事业单位招聘、公务员招考。同时，在事业单位公开招聘中，针对社区专职工作者设置基层事业单位岗位进行招考。近年已有十余名编外人员考取公务员、事业单位工作人员，极大增强了编外人员的归属感和认同感，确保了编外人员队伍的稳定性。（株洲市荷塘区委编办供稿）